Документальная повесть о... нелюбви Муртазы Рахимова к науке
Нет повести печальнее на свете...
Уильям Шекспир.
Важная роль в обновлении всех сторон общественной жизни принадлежит науке. Именно ее развитие будет определять место нашего государства в составе России и мировой цивилизации XXI века. Башкортостан располагает крупнейшими научными учреждениями и значительным научным потенциалом, способным решать сложные проблемы его развития. Республика является сегодня одним из немногих субъектов Российской Федерации, выделяющих значительные средства на развитие науки. Наше Правительство оказывает в это трудное время материальную и организационную поддержку созданной 5 лет назад Академии наук Башкортостана, Уфимскому научному центру РАН, вузам и отраслевым научно-исследовательским институтам. Благодаря этому удалось сохранить научные кадры, создать определенную материальную базу для осуществления крупных исследований в самых различных областях науки.Комментарий:М. Рахимов.
``Новый Башкортостан формируется сегодня''.
Послание Президента Республики Башкортостан
Государственному собранию.
``Советская Башкирия'', от 1 апреля 1997г.
Постановление Государственного собрания (ГС) Республики Башкортостан (РБ) от 31 июля 1996г N ГС-153 ``Об утверждении Положений о республиканских внебюджетных фондах РБ и Порядка формирования, рассмотрения, утверждения и использования средств республиканских внебюджетных фондов РБ'' (с дополнениями и изменениями в редакции Постановления ГС РБ от 24 февраля 1997г N ГС-226 и Постановления ГС РБ от 17 апреля 1997г N ГС-242):
Комментарий:Приложение N5
Положение о республиканском внебюджетном фонде науки и технологического развития РБ
1.1. Создан Указом Президиума Верховного совета РБ от 16 апреля 1993г N 6-2/156.
1.2. Основной целью Фонда является создание условий, обеспечивающих сохранение и развитие научно-технического и интеллектуального потенциала РБ.
1.3. Распорядителем средств Фонда является Государственный комитет РБ по науке, высшему и среднему профессиональному образованию...
......
3.2. Финансовые средства Фонда образуются за счет: 50% начисленных средств на НИОКР в размере 1,5% себестоимости реализуемой продукции и добровольных взносов....
......
3.10. Средства Фонда являются целевыми и налогообложению не подлежат.
......
3.12. Неиспользованные остатки средств Фонда на конец года изъятию не подлежат и переходят на следующий год....
......
Контроль за деятельностью Фонда осуществляет Кабинет Министров (КМ) РБ.Приложение N11
Порядок формирования, рассмотрения, утверждения и использования средств республиканских внебюджетных фондов.
1. ...Необходимым условием формирования и функционирования фондов является... их целевой характер...
......
11. Распорядители фондов несут полную ответственность за использование средств фонда в соответствии с утвержденной (КМ РБ) сметой. Контроль за целевым характером использования реализует КМ РБ.
Башкортостан находится в лидерской десятке субъектов Российской Федерации (РФ), выделяющих из своего бюджета значительные средства на поддержание научной сферы. Так, в 1997 году объем средств, выделенных по статье ``Наука'' из республиканского бюджета, составил 20,9 млрд. руб., что превысило объем средств, полученных институтами Уфимского научного центра РАН из федерального бюджета (18 млрд. руб.). Республика не только сохраняет, но и в определенных областях развивает свой научно-технический потенциал. Достаточно сказать, что по числу занятых исследованиями и разработками республика занимает 13-е место среди всех субъектов РФ. Нужно изменить структуру финансирования. Мы мало пока средств вкладываем в прикладные исследования и промышленное освоение технологий. На последней стадии важную роль сыграл, особенно в 1994-1995 годах, созданный в республике Фонд науки и технологического развития.Комментарий:Роберт Якшибаев,
председатель Государственного комитета РБ по науке,
высшему и среднему профессиональному образованию.
``Наука --- достояние нации''.
``Известия Башкортостана'', от 18 апреля 1998г.
Важная роль в обновлении всех сторон общественной жизни принадлежит науке. Именно ее развитие во многом будет определять место нашего государства в составе России в XXI веке. Башкортостан располагает значительным научным потенциалом, способным решать сложные проблемы развития республики. Правительство республики оказывает в это трудное время материальную и организационную поддержку науке, благодаря чему в значительной мере сохранены научные кадры, материальная база для осуществления исследований в различных областях наукиКомментарий:Роберт Нигматуллин,
президент АН РБ, академик РАН.
``Ученые республики --- Башкортостану''.
``Известия Башкортостана'', от 13 мая 1998г.
Сегодня мы можем констатировать, что созданная за последние годы организационно --- правовая форма республиканской науки начала приносить плодыКомментарий:Бакиев Р.С.
``Об итогах социально-экономического развития РБ в 1997 году
и задачах на 1998 год''.
``Советская Башкирия'', от 29 января 1998 г.
Увы, наука сегодня не стала доминирующей силой, а Россия, единственная из всех промышленно развитых стран Запада (? -- А.X.), пошла по пути ущемления науки: сферы ее (науки, а не России --- А.X.) ветшают и мельчают. За годы реформ Россию (но не Башкортостан, конечно же! --- А.X.) покинули 15 тысяч (?) ученых, а в бюджетном финансировании наука занимает последнюю строчку. Сегодня ни один субъект РФ, кроме Башкортостана, не планирует (! --- Главное --- ``запланировать'', а выполнение --- не обязательно. Так строились многие планы в бывшем СССР, --- А.X.) финансировать науку более 4-х процентов от общего бюджета, хотя и этого, конечно, мало... Рафаэль Нуриевич (Мирсаев Р.Н. --- председатель Комитета Законодательной Палаты РБ по образованию, науке, культуре, спорту, туризму и делам молодежи, --- А.X.) также подверг критике внебюджетный Фонд развития науки РБ (так в документе --- А.X.), который, как оказалось, (!? --- прелесть: главный республиканский парламентарий только из газет узнает о том, как расходует деньги, созданный самими же парламентариями, --- А.Х.), нецелесообразно расходует средства и не в полной мере (вежливая критика --- А.X.) исполняет свои функции.Комментарий:И. Квятковская, З. Лапин.
``Один день из жизни института''.
``Известия Башкортостана'', от 18 апреля 1998г.
Статья 16...Комментарий:
Финансирование научных исследований и экспериментальных разработок из республиканского бюджета осуществляется в размере не менее четырех процентов расходной части республиканского бюджета, включая финансирование расходов учреждений, находящихся в ведении РФ, в пределах предусмотренных объемов ассигнований...
......
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.Президент Республики Башкортостан Рахимов.
Уфа, Дом Республики, 9 октября 1997 года.
N 129-з.
``О научной деятельности
и государственной научно-технической политике''.
Закон Республики Башкортостан.
Опубликован в ``Советской Башкирии'' от 11 февраля 1998 года.
Нам непонятно: для чего пишутся такие, абсолютно оторванные от реальной практики законы? Как они будут выполняться? И почему Госсобрание РБ утверждает государственные бюджеты РБ, полностью не совпадающие с ранее принятыми тем же Госсобранием законами? А получается так --- все депутаты ``при деле'' и получают очень даже неплохую зарплату за счет налогоплательщиков, все ``чистые'' перед наукой, но... как не было настоящего финансирования науки, так и нет. Но причем тут Россия --- ведь и законы, и бюджеты-то наши, ``родные'', уфимского происхождения.
Корр.: А как финансируется наука у нас в республике?Комментарий:
Джемилев (Усейн Меметович Джемилев --- академик АН РБ, директор Института нефтехимии и катализа АН РБ, --- А.X.): В настоящее время Башкортостан входит в десятку весьма благополучных регионов (! --- А.X.). За последние три года уровень финансирования науки находится в пределах 0,24--0,25 процента от расходной части бюджета, конкретно на Академию наук республики из этих денег приходится 0,19 процента. Для примера, бюджет Уфимского научного центра РАН, который финансируется из федерального бюджета, в 1997 году составил около 20 млрд. неденоминированных рублей, бюджет АН РБ --- немногим более 20 млрд. руб. А вот бюджет национальной Академии Республики Саха-Якутия еще в 1996 году был порядка 100 млрд. ``старых'' рублей, хотя в Саха-Якутии население в один миллион человек --- в 4 раза меньше, чем в Башкортостане. Очевидно (! --- А.X.), наличие в республике природных алмазов позволяет ей заметно смягчать положение.С. Шалухин.
``Чтоб не остаться в двадцатом веке...''
``Советская Башкирия'', от 13 мая 1998г.
Корр.: У нас в республике создан внебюджетный Фонд науки и технологического развития. Разве финансирование новейших технологических разработок, перспективных направлений науки, в том числе и фундаментальной, не его прямая задача?Комментарий:
Джемилев: Я не вхожу в совет Фонда, мне трудно об этом судить (Не обязательно входить в совет Фонда. Достаточно прочитать Положение о Фонде и Порядок использования средств Фонда, --- см. выше документ 2. А там очень ясно записано, что ``основной целью Фонда является создание условий, обеспечивающих сохранение и развитие научно-технического и интеллектуального потенциала РБ'', --- А.X.). Все вроде бы понимают, но до финансирования фундаментальной науки и новейших разработок дело как-то не доходит. Мол, не до науки, надо промышленность поддержать, денег дадим --- и она заработает. Видимо, такое отношение к науке --- наследие советского времени, когда огромные институты работали больше на себя, их разработки оставались невостребованными. А с другой стороны, в совет Фонда в основном входят промышленники, отраслевая, вузовская наука. Представителей фундаментальной науки в совете нет (!! --- А.X.). Если бы фундаментальной науке Фонд выделял хотя бы процентов 20 от своего бюджета, а это сегодня порядка 30 млрд. руб. старыми, --- ученые были бы счастливы.С. Шалухин.
``Чтоб не остаться в двадцатом веке...''
``Советская Башкирия'', от 13 мая 1998г.
Продолжение в следующем номере.
Номер подписан к печати 22 мая 1998 года.
<vmeste@hotmail.com>